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点击中央经济工作会议八大关键词

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一年一度的中央经济工作会议刚刚闭幕。作为２００４、２００５两年经济工作承前启后的重要会议，其中八大关键词尤为引人注目。

关键词一：宏观调控

中央经济工作会议明确指出，继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展。

虽然我国宏观调控已取得积极成效，但当前的成效还是阶段性的。经济运行中一些矛盾虽有所缓解，基础还不牢固。国家统计局局长李德水提醒说，目前各方面企盼土地管理等有关政策松动的呼声比较强烈，而且投资的摊子已经铺开，运行的惯性很大。控制投资过快增长的任务还很艰巨，稍有不慎就可能出现反弹。如果不继续加强和改善宏观调控，就可能出现反复，我们的困难会更多，付出的代价也会更大。

据有关部门统计，目前全国电厂在建规模迅猛增长。不少经济学家开始担忧，电力有可能在一段时间后重现过剩的局面。中央提出继续加强和改善宏观调控，体现了对形势的冷静分析和全面把握。

关键词二：“三农”

２００４年我国城乡居民收入持续稳定增长，特别是粮食生产和农民收入告别多年徘徊的局面。前三季度，全国城镇居民家庭人均收入实际增长７％；农民现金收入实际增长１１．４％，是１９９７年以来最好的一年。

“农业增效、粮食增产、农民增收”。２００４年的“三农”，无疑是经济发展中最大的亮点之一。有关专家指出，当前，粮食虽然增产，但供求缺口没有改变；粮价恢复性上涨，但种粮比较效益低的状况没有改变；农民收入增速加快，但城乡居民收入差距扩大的趋势没有改变。巩固目前来之不易的好形势，必须继续加强“三农”的扶持政策。中央经济工作会议提出２００５年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱。已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，随着国家财力物力的增强，还要逐步加大支农力度。

关键词三：稳健财政政策

１９９８年以来我国实施的积极财政政策，有效地抵御了亚洲金融危机的冲击，每年拉动ＧＤＰ增长１．５到２个百分点，推动了经济结构调整，有力促进了经济持续稳定快速发展，功不可没。但积极财政政策的实质是扩张性的财政政策，当通货膨胀逐渐成为影响宏观经济发展的压力时，继续实施这一政策，不仅不利于控制固定资产投资的过快增长，而且易于形成逆向调节；不仅不利于减缓通货膨胀的趋势，而且易于加剧投资与消费比例失调程度，加大经济健康运行的风险和阻力。因此，中央经济工作会议提出实行稳健的财政政策，主要是要服从服务于改革发展大局，服从服务于中央宏观调控大局，宏观上既要防止通货膨胀的苗头继续扩大，又要防止通货紧缩的趋势重新出现；既要坚决控制投资需求膨胀，又要努力扩大消费需求；既要对投资过热的行业降温，又要着力支持经济社会发展中的薄弱环节。政策核心是松紧适度，着力协调，放眼长远。具体说来，要注重把握“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六个字。

关键词四：结构调整

中央经济工作会议指出，大力推进结构调整，促进经济增长方式转变。当前和今后一个时期，要抓住影响结构优化和协调发展的重要环节，加大结构调整的力度。

“宏观调控是手段，结构调整才是目的。这次宏观调控本身主要就是结构性的调控。”首都经贸大学教授刘纪鹏说。事实上，这次宏观调控与以往的一个最大不同点在于，不是单纯为了控制总量，而是为了调整结构；不是要不要发展，而是如何既快又好地发展。一方面通过控制投资的过快增长实现“控制总量”，另一方面通过加强农业和粮食生产等薄弱环节实现“调整结构”。

面对过快增长的投资，必须控制总量。中央及时采取严把信贷投放和土地供给两个闸门，提高建设项目市场准入标准，清理固定资产投资项目等一系列宏观调控措施。目前，投资增长过快的势头已经得到遏制。２００４年前三季度，全社会固定资产投资４．５万亿元，增长２７．７％，分别比一季度和上半年回落１５．３和０．９个百分点。

关键词五：经济体制改革

中央经济工作会议指出，着力推进经济体制改革，建立健全全面协调可持续发展的制香港毛兰度保障。

国家发展改革委宏观经济研究院的专家认为，２００４年出台的一系列政策措施需要进一步完善。《国务院关于投资体制改革的决定》颁布实施后，需要抓紧修订完善配套措施，重点是明确公共投资和私人投资的权限及规范各自的投资行为，促进社会投资结构优化和效率提高。

新的国有灌木旋花资产监管机构的组织框架初步建立，下一步需要加快完善国有资产监管假设获得的冲击谱均在容差带内（容差带普通取±6dB）法规、落实国有资产经济的业绩考核等相关制度、加强国有产权交易的监管工作，积极推进国有经济布局和结构调整，防止国有资产流失。

积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展，继续深化财税体制改革、金融体制改革、行政管理体制改革，加快资本、劳动力、技术等要素市场和社会信用体系建设……一系列改革将有助于从根本上逐步消除经济大起大落的体制性因素，走出忽冷忽热的经济增长怪圈，推动经济持续健康地发展。

关键词六：循环经济

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用随着更多的企业开始关注可延续发展、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。

中国是世界人口大国，但人均资源量却相对稀少。改革开放以来，中国用能源消费翻一番支撑了ＧＤＰ翻两番。专家预计，到２０２０年，要再实现ＧＤＰ翻两番，即便是按能源再翻一番考虑，保障能源供给也有很大的困三棱草根难。专家测算表明，如果中国也像美国当时那样实现工业化，那么三个地球的资源也不够用。因此，中央经济工作会议强调，必须坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况，全面转变经济增长方式。要坚持开发与节约并举，把节约放在首位，大力发展循环经济，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，走出一条具有中国特色的节约发展之路。

关键词七：构建和谐社会

“坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会”，中央经济工作会议第一次把构建和谐社会列为经济工作的一项主要任务，引人关注。有专家评价指出，这一新提法进一步明确了经济社会全面协调可持续发展的重要性。经济发展是构建和谐社会的条件和基础，和谐社会是经济可持续发展的保证，两者相互促进，推动中国经济社会协调发展步入良性循环轨道。

从中央经济工作会议对这项工作的部署中，我们可以看到这样几个关系百姓生活的词：“就业”、“社会保障”、“分配”、“社会事业”。拿就业来说，尽管２００４年前１０个月就新增就业岗位８４０万个，但新增劳动力、高校毕业生、农村富余劳动力的就业压力依然很大。必须把就业再就业的优惠政策进一步落实，把政策效应进一步放大，让更多的人找到工作岗位。在社会保障方面，中央经济工作会议明确要求，逐步完善社会保障体系，进一步完善城市居民最低生活保障制度，切实保障困难群众的基本生活，并将在资金上予以具体支持。

关键词八：增强国际竞争力

２００４年我国进出口贸易总额将首次突破１．１万亿美元，在全球贸易中的排位上位居第三。过去两年，我国每年实际吸收外商直接TORZENMarathon改性聚合物提升了抗热老化性能投资都超过５００亿美元，２００４年有望首次突破６００亿美元。截至２００４年１０月底，外商在华投资累计设立企业５０多万家，实际投入金额近５５５２亿美元。

中央经济工作会议强调，统筹国内发展和对外开放，增强国际竞争力。为适应经济全球化趋势和我国经济持续较快发展的新形势，要不断提高对外开放水平，加快转变外贸增长方式，推进贸易方式和市场多元化。要大力提高利用外资质量，以提升自主创新能力为出发点，不断优化利用外资结构，促进产业升级和技术创新。要继续实施“走出去”战略，加强同国外的经济技术合作，增强企业的技术和市场开发能力。

在今后的发展中，我国要努力掌握对外开放的主动权，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济粗根韭技术合作和竞争，利用好国际国内两个市场、两种资源，注重发挥我国的比较优势，不断提高国际竞争力。推动建立健全妥善应对国际贸易争端的机制，善于运用国际通行规则发展和保护自己。

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